보건관리자는 무엇을 하는 사람인가
보건관리자는 보건에 관한 기술적인 사항에 관하여 사업주 또는 안전보건관리책임자를 보좌하고, 관리감독자에게 지도·조언하는 사람입니다. 산업안전보건법 제18조에 근거하며, 구체적인 업무는 같은 법 시행령 제22조에 열거되어 있습니다.
여기서 놓치기 쉬운 것이 '보좌'와 '지도·조언'이라는 표현입니다. 법은 보건관리자에게 결정권이나 집행권을 주지 않았습니다. 산업재해 예방의 책임은 사업주에게 있고, 사업장을 실질적으로 총괄하는 안전보건관리책임자가 그 업무를 총괄 관리합니다. 보건관리자는 그 체제 안에서 전문성을 공급하는 자리입니다. 개선이 필요한 사안을 발견했을 때 스스로 처리하려 하기보다 기록으로 남기고 건의하는 것이 법이 예정한 방식이고, 실제로 자신을 지키는 방법이기도 합니다.
실무에서 보건관리 업무는 크게 네 영역으로 나뉩니다.
작업환경관리
작업장 순회, MSDS 관리, 보호구 착용지도, 작업환경측정 및 측정 후 사후관리, 작업환경 개선조치
작업방식관리
교대근무 관리, 작업자세 지도, 작업대 개선, 장년 근로자 관리
건강관리
응급처치, 의약품 투여(의료인인 경우), 건강진단 실시 및 사후관리, 직업병 예방관리, 감염병 관리
건강증진
건강상담, 보건교육, 생활습관 개선(금연·절주·운동·영양·수면), 직무스트레스 관리
법정 업무 14가지 — 시행령 제22조
산업안전보건법 시행령 제22조 제1항은 보건관리자의 업무를 다음과 같이 규정합니다. 연간 보건관리계획을 세울 때 이 목록이 출발점이 됩니다.
- 산업안전보건위원회 또는 노사협의체에서 심의·의결한 업무와 안전보건관리규정 및 취업규칙에서 정한 업무
- 보건과 관련된 보호구 구입 시 적격품 선정에 관한 보좌 및 지도·조언
- 위험성평가에 관한 보좌 및 지도·조언
- 물질안전보건자료(MSDS)의 게시 또는 비치에 관한 보좌 및 지도·조언
- 산업보건의의 직무 (보건관리자가 의사인 경우로 한정)
- 보건교육계획의 수립 및 보건교육 실시에 관한 보좌 및 지도·조언
- 근로자 보호를 위한 의료행위 (보건관리자가 의사 또는 간호사인 경우로 한정) — 경상 치료, 응급처치, 악화 방지 처치, 건강진단 결과 발견된 질병자의 요양지도·관리, 이에 따르는 의약품 투여
- 전체 환기장치 및 국소 배기장치 등 설비의 점검과 작업방법의 공학적 개선에 관한 보좌 및 지도·조언
- 사업장 순회점검, 지도 및 조치 건의
- 산업재해 발생 원인조사·분석 및 재발 방지를 위한 기술적 보좌 및 지도·조언
- 산업재해 통계의 유지·관리·분석을 위한 보좌 및 지도·조언
- 법령으로 정한 보건에 관한 사항의 이행에 관한 보좌 및 지도·조언
- 업무수행 내용의 기록·유지
- 그 밖에 보건 관련 작업관리 및 작업환경관리에 관하여 고용노동부장관이 정하는 사항
업무별 실무 도구
보건관리 업무 대부분은 계산·판정·문서작성이 반복되는 일입니다. ergo-C는 그 반복 구간을 자동화하는 도구를 만들어 무료로 공개하고 있습니다. 아래 표에서 지금 맡은 업무에 해당하는 줄을 찾아 바로 실행하세요.
| 보건관리 업무 | 실무 도구 |
|---|---|
| 보건관리자 선임·자격·겸직 시간 확인 | 선임기준 셀프체크 |
| 연간 보건관리계획 수립 | 연간 업무 캘린더 |
| 폭염작업 조치 · 고열 환경 관리 | 체감온도 계산기 · 온열질환 예방 가이드 |
| 작업강도 평가 · 휴식시간 설계 | 심박수 기반 에너지소비량·휴식시간 계산기 |
| 근골격계부담작업 해당 여부 판단 | 부담작업 판단앱 |
| 근골격계 유해요인조사 (3년 주기) | 유해요인조사 · 증상조사 · 평가도구 8종 |
| 사무실 작업환경 관리 · VDT 증후군 | VDT 작업환경 자가진단 |
| 직무스트레스 평가 및 예방관리 | 직무스트레스 자가진단(KOSS) |
| 뇌·심혈관질환 발병위험도 평가 | 뇌심혈관 발병위험도 평가 |
| 감정노동 종사자 건강보호 | 감정노동 자가진단(K-ELS) |
| 위험성평가 실시 보좌 | 위험성평가 · 화학물질 위험성평가 |
| MSDS 관리 · 연구실 사전유해인자위험분석 | MSDS AI 파싱 · PHA |
| 밀폐공간 작업 프로그램 · 질식 예방 | 밀폐공간 긴급대피 도상훈련 |
| 비상상황 대응 · 대피훈련 | 비상대피 타임어택 시뮬레이션 |
| 법령·고시·행정해석 확인 | 안전보건 법령 검색기 · 주요 질의회시 |
안전보건관리체제 안에서의 위치
보건관리자를 이해하려면 자신의 자리를 둘러싼 사람들을 함께 봐야 합니다. 산업안전보건법은 직급·직책에 따라 안전보건 책임을 나누어 부여합니다.
| 역할 | 근거 | 보건관리자와의 관계 |
|---|---|---|
| 사업주 | 법 전반 | 산업재해 예방의 최종 책임자. 보건관리자에게 권한·시설·장비·예산을 지원할 의무 |
| 안전보건관리책임자 | 법 제15조 | 사업장을 실질적으로 총괄. 보건관리자를 지휘·감독하며, 보건관리자가 보좌하는 대상 |
| 관리감독자 | 법 제16조 | 부서 단위 지휘·감독자. 보건관리자가 지도·조언하는 대상 |
| 안전관리자 | 법 제17조 | 안전 분야 담당. 보건관리계획 수립 시 협력해야 하는 파트너 |
| 산업보건의 | 법 제22조 | 의사가 아닌 보건관리자를 두는 50명 이상 사업장에서 선임·위촉. 보건관리자의 업무를 지도 |
| 산업안전보건위원회 | 법 제24조 | 노사 동수 심의·의결 기구. 보건관리자는 위원으로 참여 |
중대재해처벌법 총괄 업무를 겸하라고 하면
실무에서 자주 벌어지는 일입니다. 결론부터 말하면 별도 인력으로 구성하는 것이 바람직합니다. 보건관리자는 산업안전보건법상 직무를 우선 수행해야 하는 자리이고, 여기에 사업장 전체의 안전보건 총괄·관리 기능까지 얹으면 중대재해처벌법상 의무를 충실히 이행하지 못하는 상황이 생길 수 있습니다. 두 법의 요구가 충돌할 때 결국 손해를 보는 것은 담당자 본인입니다.
자주 묻는 질문
보건관리자와 안전관리자는 어떻게 다른가요?
안전관리자는 산업안전보건법 제17조, 보건관리자는 제18조에 근거합니다. 안전관리자가 기계·설비·작업의 안전에 관한 기술적 사항을 다룬다면, 보건관리자는 작업환경의 유해인자와 근로자 건강에 관한 기술적 사항을 담당합니다. 두 직무 모두 안전보건관리책임자의 지휘·감독을 받으며, 법은 서로 협력하도록 정하고 있습니다. 연간 계획을 세울 때 안전관리자와 상의해 전체 안전보건관리계획으로 묶는 것이 좋습니다.
보건관리자가 되려면 어떤 자격이 필요한가요?
시행령 별표6에 따라 산업보건지도사, 의사, 간호사, 산업위생관리산업기사 또는 대기환경산업기사 이상, 인간공학기사 이상, 전문대학 이상에서 산업보건·산업위생 분야 학위를 취득한 사람이 해당됩니다. 자격에 따라 수행할 수 있는 업무 범위가 달라지는 점에 유의하세요. 의료행위(제7호)는 의사·간호사만, 산업보건의 직무(제5호)는 의사만 가능합니다. 자세한 내용은 선임기준 셀프체크에서 확인할 수 있습니다.
보건관리 업무를 겸직해도 되나요?
상시근로자 300명 미만 사업장에서는 겸직이 가능합니다. 다만 고용노동부 고시 제2024-7호에 따라 연간 최소 585시간(위험업종은 702시간) 이상을 보건관리 업무에 투입해야 하고, 상시근로자 100명 이상 200명 미만은 100시간, 200명 이상 300명 미만은 200시간을 추가로 확보해야 합니다. 사업주에게는 이 시간을 보장할 의무가 있습니다. 겸직이 곧 '남는 시간에 하는 일'을 뜻하지는 않습니다.
보건관리 업무를 외부 기관에 위탁할 수 있나요?
보건관리전문기관에 위탁할 수 있습니다. 위탁한 경우에도 위탁일로부터 14일 이내에 관할 지방고용노동관서에 신고해야 합니다. 위탁하면 산업보건의를 두지 않을 수 있습니다. 다만 위탁은 업무의 이관이지 책임의 이관이 아니며, 사업장 현장을 매일 보는 사람은 여전히 사업장 내부에 있어야 한다는 점을 감안해 결정하시기 바랍니다.